Верховный суд расширил льготы на покупку автомобиля для людей с аутизмом и умственными нарушениями

Верховный федеральный суд (STF) в понедельник принял решение расширить действие налоговых льгот, предусмотренных налоговой реформой, на приобретение автомобилей лицами с умственными нарушениями и расстройствами аутистического спектра (РАС). Министры единогласно отменили положение закона, которое ограничивало эту льготу только случаями умеренной или тяжелой степени, тем самым разрешив применение нулевой ставки IBS и CBS независимо от степени инвалидности.

Это было первое пленарное заседание STF, полностью посвященное вопросу регулирования налоговой реформы. Суд рассмотрел два прямых иска о неконституционности, оспаривающие критерии, установленные Дополнительным законом, который регулирует Конституционную поправку 132, положившую начало реформе.

Закон предусматривал предоставление нулевой ставки по новым налогам на потребление — налогу на товары и услуги (IBS) и взносу на товары и услуги (CBS) — при покупке автомобилей лицами с инвалидностью и аутизмом. Однако он обусловливал получение льготы для случаев умственных нарушений и расстройств аутистического спектра необходимостью подтверждения умеренной или тяжелой степени нарушения.

В ходе голосования докладчик, министр Александр де Мораес, заявил, что сама Конституционная поправка 132 не устанавливала никаких различий между степенями инвалидности или уровнями поддержки при аутизме, в связи с чем законодатель не имел права создавать такое ограничение в нормативных актах.

«Конституция не проводила такого различия», — подчеркнул министр.

Мораес также опроверг довод о том, что расширение льготы может оказать существенное влияние на государственные финансы. По его словам, данные проекта «Карта аутизма Бразилии» показывают, что около 12,6 тысячи человек с РАС 1-го уровня имеют право претендовать на освобождение от налогов.

«Даже если все они запросят покупку автомобиля каждые три года, это составит 4 тысячи человек в год. Такое увеличение не приведет к краху автомобильной промышленности страны», — заявил он.

Докладчик проголосовал за исключение из законодательства формулировок, ограничивающих льготу для лиц с умственной отсталостью «тяжелой или глубокой степени» и для лиц с расстройствами аутистического спектра «умеренной или тяжелой степени», оставив при этом остальные положения закона.

Это решение было поддержано министрами Криштиану Занином, Кармен Лусия, Флавио Дино, Андре Мендонсой, Луисом Фуксом, Диас Тоффоли, Жилмаром Мендесом и Эдсоном Фачином.

Поддержав докладчика, Занин подчеркнул, что предоставление налоговых льгот, как правило, является прерогативой законодательной власти, но в данном случае ограничение, введенное Дополнительным законом, вышло за рамки, установленные самой Конституцией.

«Налоговые льготы могут предусматривать некоторые ограничения, но в данном случае у законодателя такой свободы не было», — сказал он.

Министр Кармен Лусия также посчитала, что такое различие не имеет конституционной основы. По ее словам, норма нарушила уже гарантированную защиту лиц с инвалидностью.

«Существовало законодательство, обеспечивающее в рамках целостной системы защиту людей с инвалидностью и аутизмом, подпадающих под конституционный зонтик. Это не привилегия, а конституционная гарантия реализации основных прав», — заявила она.

Иски были поданы Национальным институтом по правам людей с инвалидностью «Голубой океан» и Национальной ассоциацией поддержки людей с инвалидностью (ANAPcD). Эти организации утверждали, что регулирование налоговой реформы стало неравноправно относиться к людям с инвалидностью, связывая доступ к льготам со степенью нарушения.