Бразилия: Доклад о реформе трудового законодательства – 40-часовая неделя без сокращения зарплат

Депутат Лео Пратес (партия «Республиканцы», штат Баия) в понедельник, 25 числа, представил свой доклад по двум Предложениям о поправках к Конституции (PEC), направленным на отмену рабочей недели "6x1". Доклад, в частности, предусматривает максимальную еженедельную нагрузку в 40 часов, 14-месячный переходный период и запрет на любое сокращение заработной платы. Отчет был зачитан в понедельник на специальной комиссии Палаты депутатов. Ожидается, что голосование по нему состоится в комитете и на пленарном заседании уже на этой неделе.

Документ получил одобрение правительства Луиса Инасиу Лулы да Силвы (Партия трудящихся) и представляет собой компромисс между действующими нормами и первоначальными положениями двух PEC, находящихся на рассмотрении в Палате депутатов, авторами которых являются депутаты Режинальдо Лопес (Партия трудящихся, штат Минас-Жерайс) и Эрика Хилтон (Партия социализма и свободы, штат Сан-Паулу).

Проект состоит из девяти статей. Пратес подчеркнул, что более детальные вопросы будут рассмотрены в последующих законодательных актах. После утверждения в Палате депутатов предложение должно быть одобрено Сенатом.

Основные положения доклада Лео Пратеса по предложениям о поправках к Конституции, касающимся отмены рабочей недели "6x1":

Максимальная еженедельная нагрузка

Доклад устанавливает ежедневный лимит в 8 часов и максимальную еженедельную нагрузку в 40 часов. Это количество представляет собой компромисс между текущей нагрузкой – сегодня Конституция определяет максимум в 44 часа – и первоначальными текстами PEC, которые предусматривали 36 часов в неделю.

Предложение о 40-часовой рабочей неделе соответствует позиции правительства Лулы, которое направило законопроект с таким же лимитом. Компенсация рабочего времени и сокращение рабочего дня по соглашению или коллективному договору, как это происходит сегодня, будут по-прежнему разрешены.

Для категорий работников, у которых уже установлена менее 40-часовая рабочая неделя, пропорционального сокращения продолжительности рабочего времени не будет.

Оплачиваемые выходные

Текст предусматривает два оплачиваемых выходных дня в неделю для работников, не обязательно последовательных, причем один из них «желательно в воскресенье». В настоящее время Конституция определяет только «еженедельный оплачиваемый отдых, предпочтительно в воскресенье».

Однако коллективные соглашения или договоры могут устанавливать компенсационный режим для обеспечения в среднем двух дней еженедельного отдыха в течение месяца, при этом обязательным является как минимум один выходной день в неделю.

Без сокращения заработной платы

Одна из статей доклада предусматривает, что сокращение рабочего времени будет происходить «без какого-либо уменьшения заработной платы, будь то номинального, пропорционального или любого другого вида». Это один из пунктов, наиболее критикуемых деловыми кругами, которые утверждают, что данная мера существенно повлияет на затраты. Недопущение сокращения также распространяется на минимальные размеры оплаты труда.

Переходный период

Предложение определяет 14-месячный переходный период для полного вступления в силу после принятия. Первоначальное сокращение на 2 часа в неделю произойдет через 60 дней после принятия PEC. Еще через 12 месяцев будут сокращены еще 2 часа в неделю, достигнув предела в 40 часов в неделю.

В течение этого периода будет разрешено увеличивать ежедневную продолжительность работы для перераспределения еженедельной нагрузки.

Переговоры о вознаграждении

Документ устанавливает, что правила продолжительности и контроля рабочего времени не будут применяться к работникам с высшим образованием, которые получают доход, превышающий в два с половиной раза максимальный размер пособий Национального института социального обеспечения (INSS), что на сегодняшний день составляет 21 188,87 бразильских реалов. В таких случаях контроль рабочего времени будет осуществляться только «по усмотрению работодателя или при наличии соответствующего положения в соглашении или коллективном трудовом договоре». Это правило не распространяется на государственных служащих или сотрудников государственных компаний.

Коллективные договоры

Коллективные соглашения и договоры между компаниями и работниками должны быть обновлены в течение 60 дней после вступления в силу конституционной поправки.

Индивидуальные предприниматели (MEI) и микропредприятия

Другая статья предусматривает, что дополнительный закон «может устанавливать временные меры, зависящие от поддержания уровня занятости и смягчения последствий» для индивидуальных микропредпринимателей (MEI), микропредприятий и малых предприятий.

Государственные контракты

Доклад устанавливает, что уже заключенные государственные контракты, напрямую зависящие от рабочей силы — такие как услуги по уборке, охране и обслуживанию, предоставляемые сторонними организациями, — должны будут пройти процедуру внесения дополнений для восстановления экономико-финансового баланса после сокращения рабочего времени. На практике эта мера позволит пересматривать стоимость и условия контрактов для компенсации дополнительных расходов на найм новых сотрудников или реорганизацию графиков. Документ устанавливает срок до 12 месяцев после принятия для официального оформления этих изменений.